O Programa de Governo Participativo e a vitória de Andrezinho Ceciliano em Paracambi
Artur Messias, Fernando Linhares, José Augusto Valente e Vitor “Suburbano” de Almeida
A vitória eleitoral do Partido dos Trabalhadores (PT) na prefeitura de Paracambi, com 64% dos votos, tendo como adversária a candidata apoiada pela prefeita bolsonarista, abre uma importante reflexão sobre os elementos que compõem a disputa política necessária em nosso país.
Diversos aspectos precisam ser analisados, mas aqui trataremos de uma questão que consideramos decisiva para o sucesso da campanha: a formulação do Plano de Governo de Andrezinho Ceciliano, cujo processo foi realizado durante a pré-campanha e denominado de Programa de Governo Participativo (PGP).
Para contextualizarmos essa proposta, é necessário relacioná-la ao histórico do partido. Afinal, a história do PT se confunde com a implantação de políticas públicas que estimulam a participação e o controle social. Faz parte do nosso “DNA” político.
Desde as primeiras experiências administrativas, o partido apresentou essa marca, que hoje precisa ser resgatada e sempre ampliada. O Orçamento Participativo, a inversão de prioridades em favor dos mais pobres e inovações na implementação de políticas públicas sempre orientaram nossa ação política.
O PGP começou a ser idealizado em 2023, com sua preparação iniciada por meio de reuniões semanais de uma pequena equipe organizadora, composta por convidados e especialistas.
Durante a sua estruturação, foram realizadas extensas pesquisas e levantamentos de dados atualizados sobre o município. Como resultado, entre maio e agosto de 2024, aconteceram reuniões plenárias e o que chamamos de “reuniões qualificadas”, que promoveram uma ampla mobilização e reflexão sobre as possibilidades de futuro para a cidade de Paracambi e sua gente.
Além das “escutas” e análises de dados sobre o município, o processo de elaboração do PGP se mostrou também uma estratégia legal, do ponto de vista jurídico, para fazer campanha e divulgar as pré-candidaturas antes do período eleitoral oficial, em face de variados contatos diretos com a população. permitindo uma pré-campanha legítima e participativa.
Contextualização do Município
Paracambi é um município localizado na Baixada Fluminense, no estado do Rio de Janeiro, e faz divisa com a Região Centro-Sul Fluminense. De acordo com o Censo de 2022, a cidade conta com 41.375 habitantes, sendo marcada por uma população majoritariamente cristã evangélica e por um histórico de mandatos petistas (2000-2008 e 2009-2016). No pleito de 2024, o PT conquistou mais uma vitória sobre o grupo político da prefeita do PL, que tentava eleger sua sucessora após dois mandatos consecutivos.
Na eleição nacional de 2022, Bolsonaro obteve 55,16% dos votos no primeiro turno e 60,21% no segundo, enquanto Lula registrou 38,27% e 39,79%, respectivamente. Esses dados são importantes para entendermos o cenário local e a trajetória de sucesso do Programa de Governo Participativo.
Processo de Construção do PGP
Ao todo, foram realizadas 23 plenárias nos bairros e temáticas, que contaram com a participação de mais de quatro mil pessoas. Além disso, as “reuniões qualificadas” reuniram diferentes grupos sociais e econômicos, como setores econômicos e movimentos sociais organizados, que trouxeram suas propostas e reflexões. No total, foram 28 reuniões, que geraram debates profundos sobre os problemas e as possíveis soluções para a ação do poder público.
O PGP de Paracambi foi uma oportunidade para que a população exercesse sua cidadania ativa. A simplicidade do formato permitiu que diversas vozes fossem ouvidas, revelando sonhos, vontades e a confiança no futuro da cidade. Jovens, trabalhadores, comerciantes, mães atípicas, artesãos, agricultores e industriais participaram ativamente das discussões, demonstrando o protagonismo da comunidade na proposição de ideias e projetos.
Além de fortalecer novas relações humanas, o PGP gerou parcerias, união
e sinergia entre os participantes, promovendo a construção de um projeto que refletiu os interesses reais da população. Acreditamos que quanto mais participativo e mobilizador for o processo, mais o Programa de Governo representará as preocupações e desejos dos moradores e esse se tornou o nosso principal objetivo.
Impacto nas Reuniões e Metodologia
As reuniões foram se tornando um acontecimento político e social da cidade. As reuniões temáticas eram realizadas principalmente no Cinema Imperial, no centro da cidade, contavam sempre com grande participação. Nos bairros, as reuniões aconteciam em pontos importantes das localidades, contando sempre com uma expressiva presença de moradores.
Como metodologia, todos e todas que chegavam eram cadastrados e ganhavam um crachá com o seu nome em destaque, o que contribuiu para uma relação mais horizontal nos encontros.
Imbuídos da metodologia participativa, os convidados para abrir as discussões sobre os diferentes temas da ação pública municipal fizeram apresentações que estimularam os debates que aconteciam durante a noite ou nos finais de semana em Paracambi.
Os presentes que não falavam ao microfone tinham a possibilidade de preencher fichas de propostas que, posteriormente, foram, uma por uma, lidas, digitadas e sistematizadas para compor o Programa de Governo. Foram mais de duas mil propostas diferentes apresentadas ao PGP por essa via.
Para candidatos e candidatas da base do futuro prefeito, as reuniões do PGP foram muito importantes e decisivas para a formatação de um discurso coerente, possibilitando uma maior capilarização das propostas nos diferentes espaços do município.
Nesse sentido, os debates proporcionaram um destacado panorama dos problemas e possíveis soluções de todos os recantos da cidade, um momento em que os futuros legisladores estabeleceram um contato direto com a Paracambi profunda, conhecendo melhor suas demandas e expectativas. Nos lugares onde não foi possível a realização de reuniões mais amplas, o PGP se fez presente com visitas para a escuta dos moradores.
Organização e Acolhimento
A equipe organizadora do PGP desempenhou um papel fundamental ao criar um ambiente acolhedor e propício para a participação. Desde o credenciamento, a recepção calorosa, até o café servido durante os encontros, todos esses elementos contribuíram para um clima favorável às boas discussões políticas.
A coordenação política local também garantiu o bom andamento das atividades, intercalando falas de pré-candidatos com as intervenções da população. Em paralelo, a Comunicação, com a produção de imagens, gravação de todas as falas da reunião com transmissão online e divulgação sistemática das atividades foram fatores que contribuíram para a elaboração do imaginário exitoso da proposta, traduzido na mobilização da população em torno do processo de elaboração do Programa de Governo.
Liderança de Andrezinho Ceciliano e Romero do Hospital
A presença de Andrezinho Ceciliano e de seu vice-prefeito, Romero do Hospital, foi decisiva para o sucesso das reuniões. Com seriedade e dedicação, Andrezinho demonstrava atenção às falas dos moradores, capacidade de síntese sobre o que foi discutido na pauta do dia, evidenciando a ideia de que aquele era um espaço popular de poder falar e influenciar diretamente nas decisões do futuro prefeito da cidade.
Outro fator que contribuiu para a adesão popular ao PGP foram as lembranças das gestões anteriores de André Ceciliano, cujas políticas públicas transformaram a cidade.
Como deputado estadual, Andrezinho manteve uma atuação firme em favor de Paracambi, especialmente após as enchentes que atingiram o município no início de 2024. Essas ações consolidaram sua imagem como um jovem político comprometido com a cidade.
Conclusão
A construção do Programa de Governo em Paracambi, dado o seu caráter participativo, foi mais do que um texto a ser entregue ao TRE, por ocasião do registro das candidaturas de Andrezinho e Romero. Se transformou em um processo vivo de
mobilização e construção de uma utopia coletiva, sintetizada nas frases “Paracambi do Futuro” e “Eu amo Paracambi”.
A sintonia entre o discurso político e os problemas reais da população, aliada à ampla participação popular, garantiu o protagonismo do projeto eleitoral de Andrezinho Ceciliano, consolidando sua vitória nas urnas.
Artur Messias é ex-prefeito de Mesquita, município da Baixada Fluminense, pelo PT, de 2005 a 2012, e coordenador do PGP;
Fernando Linhares é professor de História e coordenador do PGP.
José Augusto Valente é membro da Divisão Técnica de Transporte e Logística do Clube de Engenharia e coordenador do PGP. Foi Secretário de Política Nacional de Transportes e presidente do DER-RJ.
Vitor “Suburbano” de Almeida é doutorando em História Social pela UERJ, assessor parlamentar e coordenador do PGP.
