A eleição de 2026 encerra um ciclo e abre outro. O terceiro governo do presidente Luiz Inácio Lula da Silva começou em 2023 diante de um país que precisava reconstruir políticas públicas, recompor instituições, restabelecer a presença do Estado, recolocar o Brasil no mundo e devolver à maioria a perspectiva de que crescimento e democracia poderiam novamente melhorar a vida dos brasileiros. Quatro anos depois, a reeleição de Lula precisa ser compreendida à luz desse balanço.

O governo chegou às urnas com resultados concretos: o desemprego caiu, a renda do trabalho cresceu, o salário mínimo voltou a ter ganho real, as políticas de transferência de renda foram recompostas, a pobreza e a desigualdade recuaram, o Minha Casa, Minha Vida foi retomado, o Programa de Aceleração do Crescimento (PAC) voltou a organizar investimentos e o país recuperou uma política industrial. Isso não elimina erros ou insuficiências, mas ajuda a explicar por que, numa eleição tão polarizada, milhões renovaram o mandato do presidente.

A eleição também mostrou que governar bem, embora indispensável, não basta para construir uma maioria política duradoura.

Essa é uma das principais lições de 2026. O governo entregou resultados que nenhum balanço sério pode ignorar, mas chegou à eleição diante de uma sociedade ainda marcada pelo alto custo de vida, pelo endividamento, pela insegurança, pela precariedade dos serviços públicos e por uma disputa política e cultural muito mais profunda do que a comparação entre indicadores econômicos.

A extrema direita consolidou identidade, linguagem e redes de comunicação que sobrevivem às oscilações da economia. A vitória de Lula, portanto, não foi apenas consequência do balanço positivo do governo, assim como não foi apenas uma vitória do PT. Foi construída por uma aliança social e democrática mais ampla, que reuniu nosso campo histórico, mas também mulheres, jovens, aposentados, trabalhadores das periferias, setores das classes médias urbanas, lideranças da sociedade civil e parcelas do empresariado. É justamente por isso que o quarto mandato não pode ser simples continuação do modelo adotado no terceiro.

Governo da reconstrução

Entre 2023 e 2026, a prioridade era reconstruir capacidades estatais, políticas públicas e instrumentos de desenvolvimento; a partir de 2027, a tarefa deve ser transformar essas capacidades numa estratégia de mudança econômica, social e política de longo prazo. O Brasil precisa entrar num novo ciclo de crescimento sustentado, elevar o investimento, reindustrializar a economia, modernizar a infraestrutura, fortalecer o mercado interno e colocar educação, ciência, inovação e tecnologia no centro do projeto nacional.

Não basta administrar melhor o que existe. Precisamos decidir que país queremos ser em dez ou vinte anos, quais setores queremos liderar, os tipos de empregos que queremos criar e quais capacidades tecnológicas precisamos dominar. O quarto mandato precisa ser o de um governo que organiza o futuro.

Essa ambição exige uma maioria política e social ainda mais ampla do que a que elegeu Lula. A vitória não foi do PT, embora o partido tenha sido decisivo para construí-la, e o novo governo deve expressar em sua composição, nas suas prioridades e na sua forma de governar, a aliança que se constituiu nas urnas e nas ruas. Isso significa reunir esquerda, centro-esquerda, setores democráticos do centro, trabalhadores, classe média, empresários, movimentos sociais, sindicatos, governadores e prefeitos em torno de objetivos comuns.

Governo da transformação

Não se trata de diluir nosso programa, mas de reconhecer que nenhuma força isolada dispõe das condições parlamentares e sociais para realizar as mudanças de que o Brasil necessita. Lula tem autoridade para propor um novo pacto nacional em torno do desenvolvimento, da democracia, da soberania, da redução das desigualdades e das reformas que o país adiou por tempo demais. Conciliar forças, neste momento, significa construir a maioria necessária para transformar.

Essa maioria precisa enfrentar questões estruturais que o debate público brasileiro frequentemente prefere interditar. A primeira delas é a dos juros. É preciso romper com a ideia de que questionar taxas reais entre as mais elevadas do mundo significa ameaçar a estabilidade econômica. Não existe projeto nacional de desenvolvimento sem discutir o custo do capital, o impacto dos juros sobre o investimento produtivo, o crédito às empresas e às famílias, a dívida pública e a capacidade do Estado de financiar suas prioridades.

Por isso, o quarto mandato terá de enfrentar esse debate de maneira aberta, articulando política monetária, crédito, política industrial e investimento. Afinal, um país que pretende crescer, se reindustrializar e disputar as novas fronteiras tecnológicas não pode aceitar como permanente um custo financeiro que restrinja justamente as forças capazes de sustentar esse desenvolvimento.

E, se vamos discutir as contas públicas, teremos de discutir também renúncias fiscais, subsídios e privilégios, e perguntar quais contrapartidas o país recebe em termos de investimento, emprego e inovação.

O mesmo vale para as reformas. O Brasil precisa avançar na reforma do sistema financeiro, aperfeiçoar a tributária, enfrentar a reforma política e discutir com seriedade o funcionamento do Judiciário, sempre dentro das regras da Constituição. Esses temas exigirão negociação, compromisso e mobilização social.

Pavimentando o futuro

Lula chega ao quarto mandato com autoridade política para chamar trabalhadores, empresários, partidos, governadores e a sociedade a esse debate. Um pacto político não elimina conflitos, mas pode estabelecer prioridades nacionais claras: elevar a taxa de investimento, reduzir estruturalmente o custo do crédito, aumentar a progressividade tributária, financiar infraestrutura e inovação, melhorar os serviços públicos e devolver ao Estado capacidade de planejamento e indução do desenvolvimento.

Há, nesse terreno, duas outras travas que precisam estar no centro da agenda econômica: a estrutura tributária e o custo da energia. A reforma tributária não pode se limitar à reorganização dos impostos sobre o consumo. Precisamos avançar em uma das mais importantes reformas do próximo ciclo: a revisão da tributação sobre a renda, o patrimônio e a riqueza, de modo a reduzir o peso que ainda recai sobre o consumo, a produção e, particularmente, a indústria.

Da mesma forma, precisamos rever o modelo energético brasileiro para transformar em vantagem competitiva aquilo que já representa uma enorme vantagem natural e produtiva do país. Se o Brasil tem uma matriz elétrica predominantemente limpa, expandiu significativamente a geração eólica e solar e dispõe de um amplo campo de oportunidades em biomassa, biocombustíveis, biogás, biometano e hidrogênio de baixo carbono, não podemos continuar convivendo com energia e gás caros para as famílias e para o setor produtivo.

É muito difícil sustentar taxas elevadas de crescimento e reindustrialização quando o país está submetido, simultaneamente, a juros altos, tributação pesada sobre o consumo e energia cara.

Esse projeto precisa, porém, se traduzir desde o início em prioridades concretas para a vida das pessoas. A primeira delas é continuar elevando a renda do trabalho e enfrentar o custo de vida, combinando valorização do salário mínimo, geração de empregos de qualidade, crédito menos caro e políticas que incidam diretamente sobre alimentação, moradia, transporte e endividamento das famílias.

A redução da jornada de trabalho deve avançar com negociação, transição e respeito às diferentes realidades econômicas, respondendo a uma mudança histórica na relação entre trabalho, produtividade e qualidade de vida.

Na segurança pública, precisamos consolidar uma política nacional capaz de integrar União, Estados e municípios, fortalecer inteligência e investigação, enfrentar o poder financeiro das facções e do crime organizado e devolver segurança ao cotidiano das pessoas.

Na educação, o desafio é combinar expansão do ensino integral, recuperação da aprendizagem, valorização e formação dos professores, ensino técnico e maior aproximação entre escola, ciência e mundo do trabalho.

Habitação, saneamento, mobilidade urbana e infraestrutura social precisam voltar a ser tratados como partes de uma mesma política de desenvolvimento das cidades.

Produção sustentável de alimentos

Enfrentar o custo de vida exige também recolocar a produção de alimentos e a agricultura familiar no centro da estratégia. A agricultura familiar tem papel decisivo não apenas no abastecimento e na segurança alimentar, mas na economia de milhares de municípios e no desenvolvimento local, particularmente no Nordeste, em Minas Gerais e em regiões onde a pequena produção movimenta renda, comércio e serviços.

Uma parcela muito expressiva desses produtores continua sem acesso adequado a crédito, assistência técnica, inovação e aos pacotes tecnológicos capazes de elevar produtividade e renda.

Portanto, o quarto mandato do presidente Lula precisa priorizar crédito barato, seguro rural, assistência técnica, inovação, cooperativismo e acesso à tecnologia, ao mesmo tempo em que deve fortalecer institucionalmente a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab), o Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (Incra) e o Ministério do Desenvolvimento Agrário.

Estoques reguladores, compras públicas e instrumentos de garantia de preços precisam voltar a cumprir plenamente sua função de proteger o produtor, assegurar abastecimento e reduzir oscilações excessivas no preço dos alimentos. Não há política consistente de cesta básica barata sem política para quem produz os alimentos.

Indústria e transformação tecnológica

Ao mesmo tempo, o Brasil precisa elevar de maneira consistente sua taxa de investimento e transformar a política industrial em projetos de escala. Isso significa escolher setores estratégicos, ampliar o financiamento de longo prazo, fortalecer cadeias produtivas nacionais e utilizar o poder de compra e de coordenação do Estado para induzir inovação e produção no país.

Saúde, defesa, energia, infraestrutura digital, inteligência artificial, semicondutores, biotecnologia, equipamentos industriais e transição energética podem formar grandes missões nacionais, articulando empresas privadas e estatais, Banco Nacional de Desenvolvimento (BNDES), Financiadora de Estudos e Projetos (Finep), universidades e centros de pesquisa. O objetivo não é proteger empresas da concorrência ou reeditar políticas do passado, mas criar capacidade produtiva e tecnológica brasileira, gerar empregos qualificados e reduzir dependências que limitam nossa soberania.

A transformação tecnológica torna essa tarefa ainda mais urgente. Inteligência artificial, semicondutores, computação em nuvem, centros de dados, biotecnologia e novas fontes de energia já definem a distribuição internacional de poder e riqueza.

O Brasil não pode aceitar o papel de exportador de minérios, energia e produtos primários enquanto importa as tecnologias que concentram valor e conhecimento. Temos universidades, empresas, recursos naturais, bancos públicos e uma base industrial que ainda nos dá condições para um novo salto.

A Nova Indústria Brasil foi uma retomada importante, mas agora é preciso dar escala e continuidade à política industrial, coordenar instrumentos públicos e privados e criar capacidades nacionais duradouras. Soberania no século 21 passa por dados, capacidade computacional, propriedade intelectual e domínio das tecnologias críticas.

Olhar para dentro

O PT também precisa olhar para 2026 sem triunfalismo. A reeleição de Lula não pode esconder a necessidade de reconstruirmos nossa presença na sociedade, democratizar o partido, renovar quadros, recuperar a formação política, fortalecer o trabalho de base e nossa atuação nas redes, e aprofundar a relação com as demais forças progressistas.

O mundo do trabalho mudou, as periferias mudaram, as igrejas cresceram, milhões passaram a viver de aplicativos, pequenos negócios e trabalho por conta própria, e não podemos olhar para essa nova sociedade com categorias do passado.

Precisamos dialogar com os evangélicos sem preconceito, compreender os jovens que votaram na direita em vez de tratá-los como adversários irrecuperáveis e reconstruir vínculos com trabalhadores que já não passam pela fábrica ou pelo sindicato tradicional.

O futuro da esquerda dependerá da capacidade de construir uma nova maioria na sociedade que existe hoje.

Essa tarefa inclui pensar o futuro para além do próprio Lula. A próxima liderança do campo progressista terá de se provar governando, liderando, construindo alianças e apresentando resultados. Mais importante do que antecipar nomes é construir um campo político forte, plural e socialmente enraizado, capaz de sobreviver à excepcionalidade histórica da liderança de Lula.

O quarto mandato terá, portanto, uma responsabilidade que ultrapassa seus quatro anos: preparar o Brasil e preparar nosso campo para a década seguinte.

O terceiro governo reconstruiu instrumentos e recuperou políticas; o quarto precisa usar essa base para mudar estruturas, ampliar a democracia, produzir desenvolvimento e criar uma nova maioria social.

O desafio significa mais do que governar bem até 2030. É construir as condições políticas, econômicas e sociais para que um novo ciclo de desenvolvimento e transformação se sustente para além de Lula.

José Dirceu é advogado e militante político, foi ministro da Casa Civil.