Asistimos diariamente a todos los trastornos derivados del golpe de Estado que, en realidad, comenz\u00f3 con la destituci\u00f3n de la presidenta Dilma. Los diversos cambios legislativos que reducen los derechos ciudadanos son, casi sin excepci\u00f3n, inconstitucionales. Esto se debe a que el valor social del trabajo es un principio fundamental del Estado Democr\u00e1tico de Derecho brasile\u00f1o, como se puede ver en el Art\u00edculo 1, inciso IV de la Constituci\u00f3n. Es interesante destacar que la libre empresa aparece en este mismo inciso.<\/p>\n
En otras palabras, la Constituci\u00f3n brasile\u00f1a limita la libre empresa al valor social del trabajo, y este es el primero de numerosos \u00abmensajes de bienestar social\u00bb emitidos por el instrumento m\u00e1s importante del sistema jur\u00eddico. En otro mensaje, en su art\u00edculo tercero, la Constituci\u00f3n afirma que los objetivos fundamentales de Brasil son la construcci\u00f3n de una sociedad libre, justa y solidaria, as\u00ed como la reducci\u00f3n de las desigualdades sociales. En todos los debates sobre derechos humanos en el mundo, la irreductibilidad de los derechos ya alcanzados para la protecci\u00f3n social de la ciudadan\u00eda y la humanidad aparece como un principio fundamental.<\/p>\n
Sin embargo, es evidente que estos elementos por s\u00ed solos indican que no vivimos nuestro mejor momento en cuanto al Estado de derecho democr\u00e1tico. La situaci\u00f3n golpista que vivimos nos dice claramente que no existe ning\u00fan precepto constitucional lo suficientemente s\u00f3lido como para ser respetado, independientemente de las presiones pol\u00edticas y\/o econ\u00f3micas.<\/p>\n
Sin embargo, el golpe de Estado a la subcontrataci\u00f3n amenaz\u00f3 toda la estructura de las relaciones laborales en Brasil, y de eso es de lo que hablaremos en esta ocasi\u00f3n. Debido a una t\u00e9cnica legislativa deficiente, el tr\u00e1mite del Proyecto de Ley 4302\/98, aprobado la semana pasada, comenz\u00f3 durante el gobierno de Fernando Henrique Cardoso. Es curioso que, ya en transici\u00f3n hacia el primer mandato del presidente Lula, a finales de 2002, el proyecto de ley recibiera car\u00e1cter de urgencia. Trata sobre modificaciones a la CLT (Consolidaci\u00f3n de las Leyes del Trabajo) en los art\u00edculos relativos al trabajo temporal, e inserta vergonzosamente una supuesta regulaci\u00f3n de la subcontrataci\u00f3n.<\/p>\n
Una simple y seria sentencia constitucional bastar\u00eda para zanjar de golpe la continuaci\u00f3n del proceso legislativo que concluy\u00f3 su etapa en el Congreso Nacional. Sin embargo, como si fuera poco, el frenes\u00ed golpista y de precariedad alcanz\u00f3 su punto \u00e1lgido, sumiendo a m\u00e1s de doce millones de relaciones laborales en Brasil en la inseguridad total.<\/p>\n
La desesperaci\u00f3n legislativa ha creado una ley d\u00e9bil, carente de fundamento t\u00e9cnico. Numerosas disposiciones legales, jurisprudenciales y doctrinales podr\u00edan desmantelar f\u00e1cil e irreversiblemente tal estupidez.<\/p>\n
En cuanto a la subcontrataci\u00f3n, abordaremos dos puntos. La ley presentada para aprobaci\u00f3n presidencial establece que la prestaci\u00f3n de servicios por parte de una empresa subcontratada debe ser \u00abdeterminada y espec\u00edfica\u00bb. Esto se aplica a la naturaleza econ\u00f3mica del proveedor de servicios, al contrato de trabajo que debe firmar y al instrumento contractual entre la empresa principal y la subcontratada, o incluso entre la empresa subcontratada y la subcontratada.<\/p>\n
Sin embargo, la gran mayor\u00eda de las actividades econ\u00f3micas subcontratadas en Brasil, seg\u00fan la nota t\u00e9cnica 172 del Departamento Intersindical de Estad\u00edstica y Estudios Socioecon\u00f3micos (Dieese) de marzo de 2017, son precisamente actividades indeterminadas y no espec\u00edficas. Por ejemplo: actividades de apoyo, actividades auxiliares, otras actividades, asistencia t\u00e9cnica, otras actividades de prestaci\u00f3n de servicios, servicios combinados y, sorprendentemente, actividades de servicios prestadas principalmente a empresas, no especificadas previamente, entre otras.<\/p>\n
Esto nos lleva a creer, con cierto grado de l\u00f3gica aplicada, que la ley en realidad vuelve ilegales la gran mayor\u00eda de las actividades subcontratadas en Brasil, en lugar de generar seguridad jur\u00eddica sobre ellas.<\/p>\n
Adem\u00e1s, con un m\u00ednimo de valent\u00eda, el concepto rector de la subcontrataci\u00f3n, consolidado por el Tribunal Superior del Trabajo \u2014que proh\u00edbe la subcontrataci\u00f3n de actividades esenciales\u2014 puede mantenerse en la aplicaci\u00f3n del Poder Judicial. Esto se debe a que los t\u00e9rminos \u00abespec\u00edficos y determinados\u00bb carecen de sofisticaci\u00f3n jur\u00eddica. Corresponder\u00e1 al Poder Judicial, una vez m\u00e1s, determinar qu\u00e9 constituye un contrato o actividad empresarial espec\u00edficos y determinados. Lo que podemos afirmar con cierta certeza es que las actividades que actualmente realizan terceros no son, en su gran mayor\u00eda, espec\u00edficas ni determinadas.<\/p>\n
Para colmo, si la actividad debe ser espec\u00edfica y determinada, tambi\u00e9n podemos afirmar con seguridad que, incluso subcontratada, no puede clasificarse bajo el t\u00e9rmino ambiguo de \u00abprestaci\u00f3n de servicios\u00bb, lo que generar\u00eda una incertidumbre generalizada en trabajadores y empresas respecto a la representaci\u00f3n sindical. A\u00fan sin regular, la pr\u00e1ctica de la subcontrataci\u00f3n ha ganado terreno en Brasil. Esta realidad ha puesto de manifiesto varios problemas de representaci\u00f3n, ya que la l\u00f3gica de los sindicatos brasile\u00f1os se centra en la relaci\u00f3n entre representante y representado dentro del \u00e1mbito de la actividad econ\u00f3mica. Sin embargo, la subcontrataci\u00f3n no es una actividad econ\u00f3mica, sino una delegaci\u00f3n de tareas por parte de una empresa que, de hecho, realiza una actividad econ\u00f3mica.<\/p>\n
As\u00ed, se crearon varios sindicatos para englobar a las empresas subcontratadas de forma gen\u00e9rica, como los sindicatos de trabajadores de empresas prestadoras de servicios. Si la categor\u00eda representada es gen\u00e9rica, y el texto legal aprobado determina que las actividades subcontratadas deben ser espec\u00edficas y definidas, podemos entender que estos sindicatos no representar\u00e1n la subcontrataci\u00f3n regulada.<\/p>\n
Lo cierto es que la ley aprobada crea una enorme confusi\u00f3n respecto de la representaci\u00f3n sindical, pero de ninguna manera revoca el concepto de actividad econ\u00f3mica (al menos la predominante) para regular la representaci\u00f3n.<\/p>\n
As\u00ed, lo que parec\u00eda consolidarse en el proceso de externalizaci\u00f3n en Brasil hasta la semana pasada acaba de desmoronarse: los sindicatos de categor\u00edas econ\u00f3micas no especificadas no podr\u00e1n representar a los \u00abnuevos trabajadores externalizados\u00bb. \u00bfQui\u00e9n los representar\u00e1?<\/p>\n
Esta es una pregunta dif\u00edcil en un momento en que nos damos cuenta de que quien afirma ocupar la presidencia de la Rep\u00fablica no representa, en ning\u00fan sentido, ni siquiera electoralmente, la voluntad de la democracia brasile\u00f1a. Esta es otra de las innumerables batallas que habr\u00e1 que librar, al menos hasta que se restablezca el orden democr\u00e1tico brasile\u00f1o. Seguimos.<\/p>\n
Ant\u00f4nio Carlos Carvalho* es abogado y miembro del grupo t\u00e9cnico de an\u00e1lisis de actualidad de la Fundaci\u00f3n Perseu Abramo.<\/p>\n
Salvar<\/span><\/p>\n Salvar<\/span><\/p>\n Salvar<\/span><\/p>\n Salvar<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Asistimos diariamente a todos los trastornos derivados del golpe de Estado que, en realidad, comenz\u00f3 con la destituci\u00f3n de la presidenta Dilma. Los diversos cambios legislativos que reducen los derechos ciudadanos son, casi sin excepci\u00f3n, inconstitucionales. Esto se debe a que el valor social del trabajo es un principio fundamental del Estado Democr\u00e1tico de Derecho […]<\/p>\n","protected":false},"author":62,"featured_media":131041,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_eb_attr":"","footnotes":""},"categories":[90],"tags":[],"area":[6487],"coluna":[],"edicao":[],"localidade":[],"marcador_especial":[],"projeto":[],"tema":[199,221],"coauthors":[13182],"class_list":["post-131040","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias","area-site-principal","tema-economia","tema-politica"],"ai_analise_foto_capa":"*T\u00edtulo*: Congresso Nacional Brasileiro: Intensidade e Debate Parlamentar\n*Resumo Sem\u00e2ntico*: A imagem retrata uma cena movimentada e din\u00e2mica no plen\u00e1rio de uma assembleia legislativa, muito provavelmente o Congresso Nacional Brasileiro, dada a presen\u00e7a de bandeiras do Brasil e a arquitetura caracter\u00edstica. Centenas de pessoas, em sua maioria homens de terno, est\u00e3o de p\u00e9, conversando em grupos e circulando entre as cadeiras, sugerindo um momento de intenso debate, negocia\u00e7\u00e3o ou vota\u00e7\u00e3o crucial. A presen\u00e7a de um grande tel\u00e3o exibindo dados num\u00e9ricos e nomes refor\u00e7a o contexto de trabalho parlamentar. O sentimento comunicado \u00e9 de *urg\u00eancia*, *atividade intensa* e a *complexidade* do processo pol\u00edtico e da tomada de decis\u00f5es. O ambiente \u00e9 de efervesc\u00eancia e engajamento ativo, com uma atmosfera de \"bastidores\" ou de um momento antes\/depois de uma delibera\u00e7\u00e3o importante. O p\u00fablico-alvo prov\u00e1vel inclui cidad\u00e3os interessados em pol\u00edtica, jornalistas, pesquisadores em ci\u00eancias pol\u00edticas, estudantes e membros de partidos que buscam compreender a din\u00e2mica do poder legislativo no Brasil.\n*Descri\u00e7\u00e3o SEO*: Foto de alta resolu\u00e7\u00e3o do Congresso Nacional Brasileiro em sess\u00e3o movimentada. Legisladores em intenso debate, negocia\u00e7\u00e3o e vota\u00e7\u00e3o no plen\u00e1rio. Imagem ideal para artigos e publica\u00e7\u00f5es sobre pol\u00edtica brasileira, processo legislativo, democracia, governo e a din\u00e2mica do Parlamento em Bras\u00edlia. Captura a urg\u00eancia e a complexidade da tomada de decis\u00f5es pol\u00edticas. Perfeita para an\u00e1lise pol\u00edtica e jornalismo. Encontre esta e outras imagens relevantes no acervo da Funda\u00e7\u00e3o Perceu Abramo.\n*Texto na Imagem*: Texto predominantemente ileg\u00edvel devido \u00e0 dist\u00e2ncia e resolu\u00e7\u00e3o, mas apresenta listas de nomes e dados num\u00e9ricos caracter\u00edsticos de um painel de vota\u00e7\u00e3o ou presen\u00e7a parlamentar, com colunas e linhas que remetem a informa\u00e7\u00f5es processuais.\n*Elementos Visuais*:\n * **Cores predominantes**: Tons de cinza (ternos, assentos, paredes), marrom (mesas de madeira), azul escuro (tela do tel\u00e3o), verde (detalhes nas paredes, bandeiras), branco (camisas, alguns documentos), vermelho (detalhes de vestu\u00e1rio).\n * **Pessoas**: Centenas de pessoas, majoritariamente homens adultos em ternos escuros, mas tamb\u00e9m algumas mulheres (em trajes sociais variados). Est\u00e3o de p\u00e9, interagindo em grupos, sentados em algumas fileiras, e alguns membros da mesa diretora est\u00e3o sentados em uma plataforma elevada.\n * **Objetos**: Cadeiras de plen\u00e1rio cinzas com mesas de madeira acopladas, grandes mesas de plen\u00e1rio curvas, microfones, documentos e pap\u00e9is sobre as mesas, celulares, um tel\u00e3o grande na parede ao fundo, duas bandeiras do Brasil, objetos decorativos verticais (listras verdes) nas paredes escuras, e um crucifixo na parede ao lado das bandeiras.\n * **S\u00edmbolos**: Bandeiras do Brasil (s\u00edmbolo nacional), o ambiente de plen\u00e1rio (s\u00edmbolo do poder legislativo e da democracia), crucifixo (s\u00edmbolo religioso crist\u00e3o presente em algumas institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas).\n*Keywords*: Congresso Nacional, pol\u00edtica brasileira, Bras\u00edlia, legisladores, plen\u00e1rio, vota\u00e7\u00e3o, debate parlamentar, democracia, parlamento, deputados, sess\u00e3o legislativa, processo pol\u00edtico, governan\u00e7a, poder legislativo, atividade parlamentar.\n*Hashtags*: #CongressoNacional, #PoliticaBrasileira, #Brasilia, #Democracia, #ParlamentoBR, #Legisladores, #PoderLegislativo, #DebatePolitico, #ProcessoLegislativo, #FundacaoPerseuAbramo.","ai_analise_outros_anexos":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/fpabramo.org.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/131040","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/fpabramo.org.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/fpabramo.org.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fpabramo.org.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/62"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fpabramo.org.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=131040"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/fpabramo.org.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/131040\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fpabramo.org.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/131041"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/fpabramo.org.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=131040"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/fpabramo.org.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=131040"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/fpabramo.org.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=131040"},{"taxonomy":"area","embeddable":true,"href":"https:\/\/fpabramo.org.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/area?post=131040"},{"taxonomy":"coluna","embeddable":true,"href":"https:\/\/fpabramo.org.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coluna?post=131040"},{"taxonomy":"edicao","embeddable":true,"href":"https:\/\/fpabramo.org.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/edicao?post=131040"},{"taxonomy":"localidade","embeddable":true,"href":"https:\/\/fpabramo.org.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/localidade?post=131040"},{"taxonomy":"marcador_especial","embeddable":true,"href":"https:\/\/fpabramo.org.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/marcador_especial?post=131040"},{"taxonomy":"projeto","embeddable":true,"href":"https:\/\/fpabramo.org.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/projeto?post=131040"},{"taxonomy":"tema","embeddable":true,"href":"https:\/\/fpabramo.org.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tema?post=131040"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/fpabramo.org.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=131040"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}